2022年，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，主动作为，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

魏吉平在市十六届人大四次会议上作的常委会工作报告（摘要）

　　过去一年的主要工作

　　2022年，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，主动作为，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　一、自觉坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

　　强化政治引领。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和谋划推动工作。坚持“第一议题”学习制度，常委会党组会议、常委会会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要论述。一年来，召开党组会议20次、党组理论学习中心组专题学习会议7次，常委会会议安排学习8次，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实省、市委全会部署要求，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　落实政治责任。

把坚持党的全面领导作为最高政治原则，严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。市委把人大工作摆在全局的重要位置，及时召开市委人大工作会议，制发新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见；市委常委会全年专题研究人大工作21次，市委有关领导对市人大常委会党组请示及人大工作及时作出批示，为人大工作开展提供了有力支持。

　　坚守政治担当。紧紧围绕推动党中央和省、市委的决策部署全面贯彻、有效执行，统筹安排立法、监督、调研、决定等各项工作，坚决有力地把党的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

常委会领导对事关全市经济社会发展的重大问题、重点项目给予高度重视并持续关注、深入调研，着力推动破解难题和项目实施，认真落实疫情防控、经济运行、项目建设、安全稳定等重点工作包联制度。坚持党管干部和依法任免相统一，圆满实现省、市委人事安排意图。

　　二、自觉坚持服务中心大局，着力提升助推高质量发展的监督质效

　　深化拓展人大联动监督。紧盯中央第一生态环境保护督察组交办问题整改落实情况，认真开展了“6+1”联动监督“回头看”；聚焦重点项目建设、优化营商环境、地下水超采综合治理、农村人居环境整治提升、城市生活垃圾分类管理深入开展五项联动监督。

全市三级人大、6400余名五级代表密切协同、联动发力、真督实查，共排查问题线索740个，提出意见建议210余条；实施“四维交办”，全程跟踪问效，对相关领域工作开展专题询问并进行满意度测评。我市地下水超采综合治理联动监督的经验做法在《河北日报》刊发。

　　着力推动经济平稳健康发展。围绕省、市委关于加快推动邢台综合经济实力实现新提升的部署要求，进一步强化经济监督。听取审议计划预算执行、审计整改工作报告，对经济持续健康发展提出意见建议，就市本级决算、预算调整及时作出决议决定。

适时组织开展重点项目建设、经济运行和营商环境方面的专题调研和监督活动。落实国有资产管理情况向人大报告制度，专题调研国有自然资源资产管理情况。

在全市人大系统集中开展安全生产专项监督，推动安全生产责任末端落实。

　　助力乡村振兴战略落地落实。

举办市委书记与人大代表“面对面”问政交流会，围绕推进乡村全面振兴、城乡融合发展、农业农村现代化等征求意见建议。决定从2022年开始连续三年在全市人大系统开展乡村振兴工作专项监督。组织4个专班分赴5个县，对照4个方面8项监督重点开展监督检查。各县人大组建80多个代表小组，810名人大代表开展大走访、大调查活动，发现问题320多个并及时进行交办，专项监督各项工作按预定目标任务和时间节点有力有序有效推进。

　　助推生态治理成果巩固提升。对环境保护“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查，听取审议市政府2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告并进行满意度测评。

围绕巩固深化我市空气质量综合指数“退后十”成果，紧盯影响大气环境质量的主要问题，在全市人大系统持续开展大气污染治理专项监督活动，向市委累计报送所发现问题581个。

　　促进民生社会事业全面进步。

巩固深化民生实事票决工作，对省20项民生工程和市20件重点民生实事项目开展全覆盖监督，并对市重点民生实事项目办理情况进行满意度测评。对义务教育“双减”政策落实情况开展调研检查。专题调研全民健身实施计划推广、城区和乡村旅游发展、民族团结进步创建工作情况，听取审议市政府非物质文化遗产保护工作情况报告，推动相关工作更好开展。

承办省人大在邢召开的全省人大社会建设工作座谈会，我市社会建设工作受到省人大有关领导肯定和与会同志的好评。

　　三、自觉坚持全面依法治市，大力营造有利于改革发展稳定的法治环境

　　提高立法工作质量。印发实施2022年立法计划，首次以市委文件形式印发了市人大常委会2022—2026年立法规划。不断加强和完善地方性法规的调研起草、论证评估、修改完善、提请审议、新闻发布等各项工作，制定立法规划责任分工方案，对各相关部门和单位的工作目标及任务提出具体要求。

突出抓好重点领域立法，社会信用促进条例于去年7月1日起施行，审议通过了城市市容和环境卫生管理条例，政务服务管理立法工作取得扎实进展。

　　力促社会公平正义。对科学技术进步“一法一条例”、省养老服务条例、省学校安全条例、省宗教事务条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查、执法调研。对全市公共法律服务体系建设、全市法院行政争议化解工作等开展专题调研，对民事执行案件联动监督和整治虚假诉讼接续开展调研检查。

听取审议市检察院公益诉讼工作报告，并对加强检察公益诉讼工作的决定进行了修订。依法依规做好人大信访工作。

　　维护国家法制统一。

对我市地方性法规、规章、规范性文件中涉及生育保险、生育假期、生育津贴的限制性规定和涉及“水能资源开发利用权”有偿出让制度的规定开展了专项审查和清理。制定加强备案审查工作的实施意见，扎实开展规范性文件备案审查工作。

　　四、自觉坚持人民当家作主，全力支持和保障人大代表依法高效履职

　　优化代表履职服务保障。印发市人大常委会组成人员联系基层市人大代表办法，建立市人大各专门委员会和市人大常委会各工作机构常态化联系代表机制。

多层次组织代表参加网络专题学习班和党的二十大精神专题学习活动。邀请代表列席市委常委会有关会议、市人大常委会会议，参加市委书记、市长与人大代表“面对面”问政交流会等活动，吸收代表参加制定立法计划、起草法规草案，组织代表参加专题询问、执法检查、集中视察、专题调研等活动，落实和保障人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权。以民生实事票决制践行全过程人民民主。省十三届人大五次会议邢台市代表团提交的议案、建议数量位列第一，省十四届人大一次会议邢台市代表团提交的议案数量位列第一。

　　强化代表建议办理实效。建立代表提出建议前的沟通协调机制，强化承办单位主体责任，落实走访、面复等制度，对建议办理过程及结果满意度测评全覆盖。市十六届人大二次会议以来代表提出的416件建议、批评和意见，常委会、主任会议重点督办的7件代表建议，全部按时办结并答复代表，满意和基本满意率达到99.7%。

　　提升县乡人大工作水平。通过提升硬件设施标准、完善工作机制、数字信息赋能等，推动“智慧人大”建设和代表家提质升级。

两次印发关于加强县乡人大组织建设情况的通报，指出存在问题，督促整改落实。加强对县乡人大工作的联系指导，密切工作协同，增强全市人大工作整体实效。

　　五、自觉坚持“四个机关”定位，不断夯实人大依法履职的工作基础

　　以政治建设筑牢履职根基。

贯彻落实新时代党的建设总要求，全面履行常委会党组把方向、管大局、保落实的领导责任。坚持重大事项集体研究，民主决策。

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。以制度建设保障规范运行。不断完善各项工作制度和机制，逐步形成适应国家权力机关特点、充满活力、务实高效的运行机制。

以作风建设凝聚工作合力。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，坚持不懈改作风，营造干事创业的浓厚氛围。

以能力建设提升履职水平。健全机关疫情防控机制，统筹推进疫情防控和常委会日常工作。通过“人大讲堂”、周一夜学、网络培训、集中学习等，着力提升人大干部队伍素质。

以贯彻落实中央人大工作会议和省市委人大工作会议精神为契机，认真组织开展了邢台市人大设立常委会40周年系列纪念活动，举办主题征文，召开座谈会，编纂邢台市人大常委会40年发展历程概览、工作报告汇编、纪念文集，回顾履职历程，总结经验启示，更加自觉坚持党的领导、坚定制度自信，进一步激发前行动力。

　　今后一年的主要任务

　　2023年，全市各级人大要以党的二十大精神为根本遵循，紧紧围绕党中央和省、市委决策部署，依法履职行权，主动担当作为，推动新时代人大工作高质量发展，为加快建设经济强市、美丽邢台贡献更多人大智慧和力量。

　　一、更加注重强化政治引领，以高度政治责任感使命感做好新时代人大工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，持续学习、深化领悟、注重实践，进一步坚定制度自信，不断推动工作创新发展，努力将党的二十大精神转化为做好人大工作的生动实践。

始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿于人大工作各方面全过程。始终旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二、更加注重服务中心大局，以高效履职为推进中国式现代化河北场景的邢台实践作出人大贡献。紧紧围绕市委中心工作，自觉服从和服务于全市工作大局，紧扣中国式现代化河北场景的邢台实践，聚焦“五个强市”和“数字邢台”建设，对重点项目建设、优化营商环境、生态环境治理、乡村振兴等重点工作任务，综合运用执法检查、工作调研、听取审议专项工作报告、专题询问、专项工作满意度测评等监督方式，打好监督“组合拳”，着力推动高质量发展。

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生实事、社会保障、教育医疗、就业养老等人民群众对美好生活的需要，进行联动监督、专项监督，跟踪监督、深入监督，打好监督“持久战”，促进民生福祉持续改善。进一步密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，拓宽代表履职渠道，提升服务保障水平，全方位激发代表履职活力，更好地把各方面的智慧和力量凝聚到全市高质量发展上来。

　　三、更加注重法治建设，着力提升依法治市工作水平。

积极推动立法计划高质量完成，继续审议政务服务管理条例，加快推进历史文化名城保护、快递服务、全民阅读促进、城市建筑垃圾管理等方面立法工作，努力为全市改革发展稳定提供有力法治保障。强化法律实施情况监督，对环境保护、就业促进保障、优化法治化营商环境等方面的法律法规开展执法检查、执法调研，积极配合省人大开展执法检查、立法调研活动，推动法律法规正确有效实施。进一步加强和改进监察、司法监督工作，扎实做好人大信访工作，促进社会公平正义。自觉维护宪法权威和法制统一，认真做好规范性文件备案审查工作。

　　四、更加注重发挥制度优势，不断深化拓展全过程人民民主的邢台实践。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要厚植为民情怀，把以人民为中心作为根本出发点，紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。

要紧贴履职实践，不断完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。要勇于开拓创新，积极探索全过程人民民主的有效实现形式和实践路径，进一步拓展民主渠道、丰富民主形式、加强人民当家作主制度保障，在更大范围、更深层次、更高水平上推动全过程人民民主在邢台的实践不断走向深入。

　　五、更加注重加强自身建设，以强烈赶考意识不断开创人大工作新局面。

对标党的二十大报告提出的新部署新要求，以更加饱满的政治热情、更加强烈的责任意识、更加奋发有为的精神状态，扛起新使命、落实新任务、展现新作风，树立地方国家权力机关的良好形象。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，全面加强常委会机关思想政治、意识形态、规章制度、纪律作风等方面的建设，不断提升依法履职能力和水平。牢牢把握“四个机关”定位要求，努力建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，以实际行动推动党的二十大决策部署在全市人大系统落地生根、开花结果。

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