日前，国务院印发发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》。意见具体，前进国企国资改革，实施深化国有企业改革指导意见，制订改革和完备国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列设施文件。制订中央企业结构调整与重组方案，减缓前进国有资本运营公司和投资公司试点，构成国有资本流动重组、布局调整的有效地平台，实施强化和改良企业国有资产监督防止国有资产萎缩的意见。

“意见具体了今年国企改革的重点工作，对此了社会各界对国企改革的盼望，有一点期望。这意味著国企改革一系列文件实施时点正在邻近，年底前意见中列明的文件将相继实施。”国企改革专家周喂食回应，涉及重要文件的实施将减缓产业转型升级，对收购重组起着显著推展起到。

生产能力不足倒逼改革2015年国企改革将全面前进、落地，国资体系瘦身将是众多任务，国企发展模式将从增量发展变成存量人组。下一步，建筑、电力、铁路、有色金属等生产能力不足行业众多国企央企，将面对大规模拆分重组。

清科研究中心公布的《2015国企兼并重组报告》表明，近年来，国有企业兼并重组活跃度和交易规模整体上在波动中呈圆形上升态势，并购案例数由2008年的18起快速增长到2014年的481起，超过历史最低水平，年均填充增长率高达72.9%;国企收购交易量也大幅上升，2014年收购规模已超强三百亿美元。报告指出，中国经济道别了高歌猛进式的发展，渐渐转入新的常态，政策要素、资源要素、资本要素等必须在各个经济部门之间重新分配，新的主导产业必须展开重构。在此背景下，消弭不足生产能力、实行产业重组、建构规模经济将是中国经济转型的核心，国有企业兼并重组毫无疑问是其中尤为最重要的一环。

2015年下半年将经常出现一个较为大的国企兼并重组浪潮。首先，国企改革和结构调整、转型升级要求了部分央企的拆分重组是大概率事件。

其次，实行“中国生产2025”也不会增进行业内央企的重组统合。此外，“一带一路”建设不仅让高铁“回头过来”，更加主要的是展现出了中国装备和中国生产的实力和能力，使更加多行业沦为受益者。

中国人民大学经济学院副院长刘瑞回应，从此次国务院印发的意见来看，国企改革顶层设计早已基本已完成。方案印发后，下一步将秉持到各个部门、各个行业来实施。国企改革与重点行业生产能力转型升级是有机融合一起的，通过国有企业重组来提高规模经营效益，在重组的过程中前进混合所有制改革是一个整体思路。

未来，钢铁等生产能力不足的国企改革或优先前进，同时也将加快行业的配对。“车站在经济发展阶段、产业生命周期、国家战略角度来看，央企兼并重组将减缓展开，并将是未来五年国企改革的最重要主题。”中信证券指出，传统轻资产行业国内市场萎缩，生产能力不足相当严重，不受经济服务化以及生命周期影响，统合的迫切性最反感，比如建筑、钢铁、有色、建材、煤炭、电力、机械等。

同时，以中间商品运输为主要市场的行业，不受经济服务化影响，市场需求也不会上升，也面对改向国际竞争的挑战，比如航运业。预计各行业统合路径大体是：建筑、发电设备、飞机制造同业拆分，航运、造船、石油等专业化分工，有色、钢铁等上下游一体化。稀土行业统合加快“稀土是一个资源性的产业，从对资源的掌控以及国家长远利益看作，展开适当的重组统合也是不利的。”周喂食回应。

对于稀土行业的统合，国土资源部近期印发的《2015年度稀土矿钨矿铁矿总量掌控指标的通报》中透漏，中国五矿集团、中国铝业公司、张家口钢铁集团、厦门钨业股份、赣州稀土集团、广东省稀土产业集团等六家稀土集团统合重组方案早已由有关部门批准后备案，指标在省区总量指标中单列。实质上，去年我国六大稀土集团的重新组建工作早已取得工信部国家发改委，包钢稀土月改名为北方稀土;另外，中国铝业集团、中国五矿、广东稀土、中国南方稀土、厦门钨业等稀土大集团也早已开始著手统合工作。

工信部副部长苏波年初曾回应，中国五矿等六大稀土集团将在2015年底前统合全国所有稀土矿山和冶金分离出来企业，构建以资产为纽带的实质性重组。苏波说道，按照国务院拒绝，工信部会同国土资源部、国资委等部门开会专题会议展开部署，印发了《大型稀土企业集团重新组建工作提示》，分两批备案了中铝公司、中国北方稀土、厦门钨业和中国五矿、广东稀土、中国南方稀土六家稀土大集团的重新组建方案。

减缓已完成六大稀土集团实质性重组，将有助规范市场秩序、强化创新能力建设、引入先进设备技术和高端人才，减缓发展高端应用于产业，从而培育中国稀土的核心竞争力。国海证券指出，长期以来，我国政府仍然将稀土作为核心战略资源来展开维护和研发。掌控稀土的定价权，不仅具备经济上的根本性价值，还兼备政治和外交上的战略意义。目前，六大稀土集团的统合模式虽然使得稀土市场开始从恐慌南北有序，但它们之间的竞争还是在客观上弱化了稀土管控的执行力和定价权。

从统合进程来看，六大稀土集团早已可行性已完成了对稀土铁矿许可证的搜集，在今年的第一批铁矿指标占有了多达95%的份额。六大稀土集团的统合重组方案经有关部门批准后备案后，将加快前进所在区域的稀土生产能力统合进程。

未来，更进一步将六大稀土集团统合成一个超级稀土集团才是构建稀土行业身体健康发展的最佳模式。

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