简介：农业保险通过财政补贴的方式，能协助农民交纳少量保险费才可取得风险确保，充分调动社会和市场的力量。此外，农业保险中止了农民的后顾之忧，获释农民的生产积极性，引领农民主动减少粮食、生猪等大宗农产品的生产，增进农产品产量稳步增长。农业保险是通过财政资金引领保险资金，反对防止农业生产风险、消弭农业灾害损失、建构较好农业生产环境的有效地方式。

通过农业保险，将农业风险的承担者由农户转嫁给保险公司，而保险公司利用“大数法则”，通过缴纳很少保险费的形式统合管理各种资源，在风险再次发生时展开专业化的、合理的再行分配，将单一农户无法忍受的农业风险分摊到众多保户，从而消弭风险。湖南省是农业大省，自然灾害时有发生，农民因灾致贫、因灾返贫现象时有发生。仍然以来，农民对农业保险的呼声很高，心愿很反感，但由于农民外用风险能力严重不足、农业的弱质性以及农业生产的分散性，保险公司对显市场化运作的农业保险是望而兴叹、望而生畏。

1982年，湖南省人保公司曾尝试积极开展商业性农业保险试点，但由于试点面小，倒数的高支付使大部分试点县市经常出现经营亏损，被迫试点县市相继暂停试验。为此，湖南省从2007年开始，探寻农业保险保险费财政补贴试点，通过8年希望，获得了显著效益。

此外，保险公司公司由跟上时的中国人健财险和中华牵头财险两家，相继追加了中国太平洋财险、中国平安财险和中国人寿财险三家，省内有农业保险开设资格的保险公司皆已划入，创建了公开发表公平的农业保险市场秩序;保险费收益由2007年的7.48亿元减少到2014年的20.11亿元;赔偿金额由2007年的4.25亿元减少到2014年的12.29亿元，总计缴纳保险赔款76.29亿元，获益农户1338万户次，保险确保金额约4261亿元。可以说道，通过8年多希望，湖南省早已逐步搭起起了农业生产的“风险确保网”。损毁农户不吃了“定心丸”自2007年沦为全国农业保险首批试点省份以来，湖南省农业保险按照“政府引领、市场运作、自律强迫、协同前进”的原则，大大减少品种、扩展范围、增大投放、健全制度，逐步搭起了农业生产的“风险确保网”。

“在过去8年，通过积极开展农业保险，湖南1338万农户共计取得保险赔款76.29亿元，户均赔款500多元。”湖南省财政厅厅长郑建讲解，2015年，湖南农业保险签单保险费由2007年的7.48亿元减少到22.85亿元，年均快速增长15.2%。郑建指出，农业保险能充分发挥“稳定器”起到，为农民拉起“保护伞”：2013年，湖南遭到相当严重旱灾，通过农业保险缴纳抗旱救灾赔偿金额近7亿元;2014年，湖南遭到大面积洪涝灾害，全省投保的170万亩栽种作物和2.07万头牲畜因灾损毁，湖南财政及时启动防汛救灾应急预案，保险公司缴纳防汛救灾专项资金1.49亿元，较好地确保了农民的切身利益。

农业保险通过财政补贴的方式，能协助农民交纳少量保险费才可参与保险取得风险确保，充分调动社会和市场的力量。截至2014年年底，湖南总计投放财政保险费补贴资金80亿元，撬动了4261亿元保险确保资金，财政资金用于效应缩放43倍，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和缩放效应。此外，农业保险中止了农民的后顾之忧，获释农民的生产积极性，引领农民主动减少粮食、生猪等大宗农产品的生产，增进农产品产量稳步增长。

“以生猪为事例，实行农业保险以来，湖南人均生猪出栏量和外销量位居全国第一。”郑建分析道。农业保险筑成惠民“安全性墙”2007年试点之初，湖南发售了水稻、棉花、能久母猪3个保险品种。

为更进一步符合农民差异化保险市场需求，目前，湖南农业保险品种已发展到19个，其中还包括鸡、鸭、鹅、甲鱼、湘莲、烟叶等10个特色农产品保险品种。2015年，湖南省在中央财政补贴的9个品种和省级财政补贴的6个品种基础上，追加了柑橘、茶叶、葡萄、能久母牛4个省级特色农业保险品种，有效地强化了特色农业抵挡自然灾害风险的能力。尤其是近两年烟叶保险，倒数两年赔付率多达120%，确保了该省烟叶生产，确保了灾情烟农的利益，受到了杜家毫省长的充分肯定，获得了国家烟草专卖局的高度接纳，在全国实行烟叶保险的“湖南模式”。

永州市烟农就是特色农业保险受益者的典型。2015年5月，湖南转入汛期，永州市宁远、蓝山、江永、江华等地烟叶有所不同程度灾情3万多亩，人健财险湖南省分公司应急启动大灾预案，仅有用7天时间就已完成勘查，并及时将1700万元赔款缴纳做到。“知道很感激政府和人健财险为我们筹办了这个保险，这下我们的补偿可有着落了!”在接到保险缴缴付后，永州市灾情烟农接连回应。湖南是全国第四大烟叶产区，烟叶栽种面积占到全国总量的10%左右。

但不受自然灾害多发影响，烟农种烟收益常常得到确保。由于风险大、支付低，保险公司主办烟叶栽种保险积极性不低。烟叶经济是地方经济的最重要组成部分，烟叶栽种保险事关地方惠农政策和烟农利益。

2015年3月，湖南人健财险之后保险公司全省10个市州42个县市区132.94万亩烟叶的栽种保险统保项目，为7.33万户烟农获取13.29亿元风险确保。截至目前，该公司2015年在全省烟叶栽种保险赔款多达8000万元，获益农户1.79万户，赔款早已基本缴纳到户。“积极开展烟叶栽种保险一是平稳了烟农基本收入水平。

烟农投保烟叶栽种保险，因灾损失的物化成本获得了补偿，收益预期平稳。二是增进了烟叶生产平稳发展。积极开展烟叶栽种政策性保险，转变了长期以来广大烟农‘多年盈利、一灾亏损，多年经商、一灾致贫’的状况，减免了灾后完全恢复和不断扩大生产的后顾之忧，调动了广大烟农发展生产、减少投放、规模经营的积极性和主动性，推展了烟叶生产向集约化、现代化方向发展。

三是减低了烟草和产区政府救灾工作压力。”湖南人健财险党委书记、总经理周有颖说道。

娄底市艺开口实业有限公司创立于1992年，是一家以食品机械制造及食品加工为主营业务，集科、工、农、贸为一体的综合性高新技术企业。该企业于2010年经湖南农业信用借贷有限公司项目实地考察沦为了该司借贷客户，贷款额度为1500万元。借贷期内，在农业借贷的大力支持下，该企业获得了迅猛发展，不断扩大了产业规模，积累了较多资产，顺利选入到中国人民解放军总后勤部军事炊事设备中，沦为了当地标杆性的农业产业化龙头企业。

近年来，全国经济环境整体不景气，农业借贷未退出对该企业的一贯反对，不仅保持了企业的贷款额度，还大力协助企业扩展融资渠道，平稳银行合作关系，保持了企业资金运转，使企业稳定童年了尤为艰苦的时期，之后茁壮的步伐，并于今年成功引入了战略投资者湖南工业园创业投资集团有限公司，沦为了当地政府高度赞扬的标杆企业。该企业对农业借贷的反对仍然心怀感谢，并坦言：“没农业借贷持续性的大力支持，就没娄底艺开口的今天。”郑建讲解，2014年，湖南首次推展烟叶统保模式，协助烟农大力应付雹灾和病虫害等灾害，平稳了烟叶生产，还获得了国家烟草专卖局的高度接纳，并在全国实行烟叶保险的“湖南模式”。

“从目前情况看，新的开设品种受到了广大农民的青睐，各农产品产量呈现出稳定快速增长态势。”郑建说道。

农险服务体系首创县乡村三级覆盖面积为作好农业保险工作，湖南还首创了覆盖面积县、乡、村三级的保险公司、赔偿两到户农业保险基础服务体系。以全国农村金融改革试验区沅陵县为事例，为建构金融服务体系，搭起银农连结桥梁，沅陵县正式成立了县、乡、村三级金融管理服务机构，构成了县有金融改革筹办、乡(镇)有金融服务中心、村(居于)有金融服务车站的工作格局。截至目前，湖南已竣工乡镇农险服务站2762个，村级三农保险服务点31768个，覆盖面约98%，共计乡镇农险专(兼任)干5241人，农险协保员42061人，为农业保险保险公司、勘查、赔偿获取了机构和人员确保。

“基层服务体系的创建延长了接报案时间，减缓了赔偿工程进度，提高了服务质量。各保险公司相结合早已创建的农业保险基层服务体系，不断创新金融服务。”郑建讲解，例如中华牵头财险湖南分公司研发的林权抵押贷款确保保险就是农村金融机构服务“三农”的一个新举措。

德农牧业公司通过将农业保险保单抵押贷款，交纳保险费247万元，取得了5800万元的银行贷款资金，必要造就和增进了湘西黄牛产业发展。新型农业经营主体贷款确保保险试点卓有成效新型农业经营主体贷款确保保险是由湖南省财政厅、省农委联合的组织发动，银行和保险公司联合参予获取融资服务的一项创意工程。通过引进贷款确保保险，以保单作为借贷方式，相结合政府成立的风险补偿专项资金不作后盾，银行与保险公司共计担风险(比例为7∶3)，建构“财银保”合作贷款体系，使新型农业生产经营主体贷款户以合理的融资成本较慢取得银行贷款，可以有效地提高新型农业经营主体融资能力和融资效率，增进湖南省农业生产向集约化、规模化和现代化发展。目前，湖南省确认在现代农业综合示范区益阳市7个县(市)区和其他市州的13个县(市)区积极开展试点，由中国农业银行湖南支行和中华保险湖南分公司获取金融服务。

在试点区域内，以粮食种植、粮食服务居多，经营期1年以上，无躲避债务、违法违纪等不当记录的新型农业生产经营主体均可向试点金融机构明确提出贷款申请人。经试点银行和保险公司审查，符合条件的借款人可以贷款确保保险借贷的方式取得银行贷款，除缴纳贷款确保保险保险费和利息外，需要其他费用。

同时，试点银行和保险公司还将为该类客户办理业务通车绿色通道，修改申请和流程。“为了更佳地培育新型农业经营主体，为其获取防止风险能力保驾护航，省财政厅专门成立了风险补偿专项资金，用作为贷款确保保险及涉及信贷风险获取风险确保，专项资金按照与贷款金额1∶100的比例展开配备，第一年资金支出为1500万元，同时，试点地区将对新型农业经营主体贷款给与必要利息补贴;拒绝试点银行减少贷款利息，不低于央行基准利率的120%，拒绝试点保险公司减少保险费费率，不低于贷款本息的3%。”湖南省财政厅副厅长刘文杰说道。

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