我受政协湘西土家族苗族自治州第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

中国人民政治协商会议湘西土家族苗族自治州第十届委员会常务委员会工作报告——— 在政协湘西土家族苗族自治州第十一届委员会第一次会议上

　　龙德忠

　　各位委员：

　　我受政协湘西土家族苗族自治州第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　五年来的工作回顾

　　十届州政协任期的五年，是我州经济社会加快发展、科学发展、转型发展的五年，也是我州人民政协事业在继承中创新、在巩固中发展的五年。五年来，在中共湘西自治州委的坚强领导下，州政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路，广泛团结动员参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，紧紧围绕我州经济社会发展的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，履行职能成果更加丰硕，团结联谊和交往更加广泛，自身建设举措更加有力，政协工作呈现出团结和谐、扎实有序、开拓创新、蓬勃发展的良好局面，为促进我州经济、政治、文化、社会和生态建设作出了重要贡献。

　　一、坚持第一要务，助推科学发展有新成果

　　助力武陵山片区区域发展和扶贫攻坚。

自2004年起，全国政协持续组织开展武陵山片区发展调研和建言活动，引起党中央和国务院的重视。2011年，国家启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，出台了片区区域发展与扶贫攻坚十年规划，片区发展上升为国家战略。在这一进程中，州政协敏锐把握历史机遇，举全州政协之力，在资料收集、情况反映、协调服务以及贯彻落实贾庆林主席在片区考察时的重要讲话精神等方面，协助州委、州政府做了大量工作，为确立我州在片区发展中的重要地位、启动试点工作等作出了积极努力。

与此同时，围绕区域发展，组织委员就建立龙凤经济协作示范区的相关工作进行了全会协商发言，开展了全州红土壤片区发展和扶贫攻坚情况调研，结合建整扶贫工作，在吉首市丹青镇吉于村开展了农村土地流转试点，探索建立“土地银行”，引导村民将土地规范有序向经营大户流转，有效增加了农民土地收益、产业收益和务工收益，促进了产业经济发展。

　　围绕制定和实施“十二五”规划建言献策。“十二五”期间是我州加快发展、全面建成小康社会的关键时期，科学制定和实施国民经济和社会发展五年规划，对于我州实现全面建成小康社会的目标意义重大。州政协充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，组织委员和专家学者围绕“十二五”规划积极开展调查研究和协商建言，共向有关方面提交建议材料12份、提案78件，为科学谋划我州长远和谐发展，充分反映各界群众的意见和诉求发挥了积极作用。

　　助推文化旅游产业建设。为推进文化强州战略和文化旅游产业发展，州政协通过外出考察、专项视察、提案、大会协商发言等形式，围绕特色民居保护工程实施、民族服饰推广使用、老司城遗址申报世界文化遗产、旅游商品开发、旅游环境建设等工作，组织委员为宣传弘扬民族文化、提升文化旅游竞争力建言献策。

全州政协主席会议先后四次围绕文化旅游产业发展组织外出学习考察，对强化保护、开发精品、加强合作、促进文化与旅游相结合等方面工作向州委、州政府提出了一批好的意见建议，凝聚了将文化旅游产业作为我州支柱产业大力发展的共识，推动了相关工作的开展。邀请州委领导同志参与，组织相关委员和部门负责人先后三次对全州“百千万”特色民居保护工程的重点村寨进行了视察，促进了工作落实。大力开展民族文化进政协机关活动，隆重举办全州政协系统民族文化进机关活动汇报演出，在全州民族文化进机关活动中发挥了带头作用。

发挥文史资料在民族文化旅游产业建设中的独特作用，重点征集、编辑、出版了《湘西苗族百年实录》等专题资料，完成了《湘西民俗实录》、《经典湘西》等组编工作，《湘西苗族百年实录》一书获全省文史资料图书评选活动特等奖。支持举办“湘西文学第三次浪潮作品大赛”，推动了全州文化艺术事业的发展。

　　促进特色产业发展。

为充分利用我州独特的地理气候条件，推动我州丰富的资源转化为经济发展优势，州政协先后开展了矿产资源保护与开发利用、冰灾后椪柑产业恢复发展、烟叶产业和特色养殖业发展、酒鬼酒提质发展等专题调研和视察，组织委员通过提案、大会协商发言等形式，就斑点叉尾鮰、大鲵、湘西黄牛、铁骨猪等特色养殖业和湘西椪柑、茶叶等特色种植业的产业化提出了建议，一批有价值的建议转化为州委、州政府及其职能部门推动产业发展的有力措施。如关于矿业整治整合的建议得到有效落实，取得重大阶段性成果，为我州矿业持续健康发展打下坚实基础；关于冰灾后椪柑产业恢复发展的建议为州政府采纳，多措并举，椪柑产业得到较快恢复和发展，湘西椪柑成为我国南极科考队指定水果，扩大了我州椪柑的知名度。与此同时，围绕加强对特色产业发展的业务指导和技术服务，邀请相关职能部门和经济界、农业科技界委员中的专家开展送科技下乡活动10余期，帮助引进合作企业和优质种苗，扶持吉首市马颈坳镇、己略乡分别创办了金银花种植和大鲵养殖基地，促进了产业发展和农民增收。

　　为优化发展环境出力。按照州委关于州级干部联系重点产业、重点企业、重点项目的安排和要求，州政协领导认真履行指导、协调、服务和督查职责，在全州农村电网改造、铜仁凤凰机场扩建、中药材加工及生物制药、迁河公路建设、旅游商品开发和边城醋业公司提质发展等工作中发挥了推动作用。

积极参与依法依规清理处置非法集资工作，协助党委、政府宣传政策、统一思想、化解矛盾、维护稳定，促进了工作的有序开展和社会大局稳定。组织委员围绕我州制定出台加快推进“三化”建设和优化经济社会发展环境等方面的政策开展了协商。把优化我州经济社会发展环境作为民主监督的重要内容，共选派委员200多人次，积极参与州委、州政府对州直部门的作风评议和绩效测评活动，以及有关职能部门开展的作风评议活动40多次，委员们共提出改进工作的意见建议500多条。

首次选派65名委员担任州政府工作部门和州中级人民法院、州人民检察院的民主监督员，提高了民主监督的组织化程度和工作实效，促进了职能部门作风的转变和经济社会发展环境的改善。

　　二、坚持履职为民，促进民生改善有新作为

　　促进教育事业均衡发展。围绕教育发展的热点难点问题，通过开展协商建言和捐资助学活动，力推教育事业的均衡发展。

先后组织开展了我州农村寄宿制学校建设与管理、农村学校安全饮水、学前教育发展、就读保障体系建设、湘西职业技术学院建设等调研视察，通过提案、大会协商发言和反映社情民意，就贫困地区农村教师队伍建设、城镇小学“大班额”、青少年校外活动阵地建设、幼儿教师培训基地建设、学生安全管理、民办教育发展、整合职业教育资源等提出了意见建议。州委、州政府及相关职能部门对这些意见建议高度重视，在农村寄宿制学校配套工程建设、农村学校公转住房建设、农村学校安全饮水、落实义务教育阶段“两免一补”政策、建立中等职业技术学校国家助学金和免学费政策、扶持民办幼儿园发展等方面加大了工作力度，使相关问题得到逐步解决。

积极争取相关委员和企业支持，持续开展资助贫困家庭大学生活动，先后筹集资金120多万元，资助州内贫困家庭大学生290多人次。

　　关注群众“看病难、看病贵”问题。

先后组织开展了疾病预防控制体系建设、新型农村医疗合作制度实施、民营医疗机构发展等专题调研和视察，组织委员围绕民族医药保护、医患关系、健康投资、职业病防控、乡镇卫生机构建设、城乡饮水安全、食品安全监管等方面工作建言献策。关于增强参合意识、完善实施办法、强化监督管理、规范服务行为、加强基础配套、提高服务水平等意见建议引起有关方面高度重视，促进了我州新型农村合作医疗全面开展，减轻了群众就医负担。关于民族医药保护的建议得到采纳，州人大常委会制订了《湘西州土家族苗族医药保护条例》。此外，先后组织医药卫生界的委员开展送医药下乡活动10余次，向群众免费发放药品价值30余万元，提供免费医疗服务1400多人次。

　　围绕创业就业和社会保障体系建设谋策。先后组织开展了以创业带动就业、全州青年移民科技创业“启航行动”实施情况、残疾人就业及基本生活保障、廉租住房建设等专题调研和视察。组织委员围绕返乡农民工创业、维护农民工合法权益、产业技能人才培养和廉租住房建设中存在的困难和问题，从进一步加强组织领导、政策支持、创业培训和服务、工作督查和考核等方面提出了意见建议，得到州委、州政府及相关职能部门的重视，采取了系列有针对性的措施，相关工作得到加强。

通过加大对委员提出的加快推进农村社会养老保险制度、落实征地农民社会保障、建立和完善社会化养老服务体系、促进物业管理健康发展、发挥住房公积金保障作用等提案的督办，促进了建议意见的落实。

　　努力促进农民增收。

围绕农村经济发展和农民增收，组织委员开展了稳定增加农民收入专题调研，并对江西赣州农业产业化建设进行了对比考察，从提升农业特色产业质量和效益、发展农村劳务经济、提高农业科技含量、创新“三农”工作机制等方面提出了对策建议。州委、州政府对调研成果高度重视，采取系列措施，推动农村经济的提质增效。委员们就尽快完善农田水利配套设施建设、加快农村电网改造、加强交通干线和农村公路建设与管理、完善集体林权制度改革配套政策、制止农村耕地抛荒、开发利用闲置土地等事关农村经济发展和农民增收的重要问题提出了意见建议，通过相关部门办理，一批意见建议得到了落实，为促进农民增收打下了良好基础。

　　为全面落实民族优惠政策建言。围绕民族政策的贯彻落实，组织委员深入调研，针对存在问题，提出了落实民族地区建设项目配套资金减免政策、建立资源补偿机制、调整现行金融优惠政策、继续执行优惠电价政策、加大培养交流少数民族干部力度、确保民族地区公务员政策性津补贴按时足额发放等建议，为州委、州政府进一步加大民族地区优惠政策的争取和贯彻落实力度发挥了积极作用。配合省政协开展了全省民族地区基础设施建设、基础产业发展和民族村寨示范基地建设等专题调研，对以我州为重点的民族地区加快旅游产业发展、加大财政转移支付力度、推进新型城镇建设等工作提出的建议意见，得到徐守盛等省领导重视，批示省直部门加大对湘西地区重大项目的支持力度。

　　积极参与建整扶贫和社区共建。把州政协机关参与建整扶贫和州市和谐文明共建作为促进民生改善与社会和谐的重要抓手，加强协调服务，取得明显成效。

先后协调争取各类资金1000多万元，帮助吉首市寨阳乡栗溪村、矮寨镇金叶村、丹青镇吉于村加强基础设施、支柱产业、社会事业和基层组织建设，加快了扶贫村经济社会发展和群众脱贫致富的步伐。认真履行吉首乾州狮子社区州市和谐文明共建牵头单位职责，争取和投入资金230多万元，通过完善基础设施配套、加强社区服务功能建设、提升社区居民文明素质等措施，推动社区农民向城市市民转变。

　　三、坚持团结民主，凝心聚力有新成效

　　团结合作进一步加强。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，将团结民主贯穿于履行职能的各个环节，民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士在人民政协中的重要作用得到充分尊重和发挥。

通过邀请党派成员参加政协组织的重点调研和重要活动、征集党派团体提案并纳入重点督办、安排党派和无党派代表人士大会发言等方式，为党派团体和无党派人士参政议政搭建有利平台。州政协党组成员切实加强同政协班子成员和委员中民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，做到政治上关心，生活上关怀，工作上支持，为加强团结合作、推进政协工作营造了良好氛围。

　　政协组织的影响力进一步扩大。

以庆祝人民政协成立60周年为契机，以开展活动为载体，加大了对政协工作的宣传和推进力度。配合州委召开了州委政协工作会议暨庆祝人民政协成立60周年大会，对人民政协特别是全州各级政协组织成立以来围绕中心、服务大局、履行职能的工作成就和基本经验进行了回顾和总结，对加强和改进政协工作进行了全面部署。

组织编印了《回眸—庆祝人民政协成立60周年》文集，举办了文艺界纪念人民政协成立60周年笔会和“我的政协情怀”征文活动，并将优秀作品结集出版，展示了人民政协的光辉历程和非凡成就，增强了政协组织的向心力和凝聚力。

　　联谊交流和协作更加广泛。从民族自治地区的实际出发，积极开展对外联谊交流和协作，为促进民族团结进步、巩固和扩大爱国统一战线作出了积极贡献。

五年来共接待全国政协、省政协组织来州考察的港澳委员、“三胞”及有关方面的代表人士1200多人次，接待全国各地政协委员和机关人员9000多人次。在热情服务的同时，积极向来宾宣传推介湘西民族文化和优势资源，发放有关宣传资料6000余份，在扩大湘西对外影响、促进招商引资等方面发挥了积极作用。根据工作需要，分期分批组织部分委员和政协机关干部赴外地学习考察，与各地政协的工作交流和友好往来得到加强。

积极开展与周边地区政协的工作协作，通过每年一度的湘鄂渝黔桂十三地州市区政协工作联席会议等方式，围绕各地区共同关心的经济社会发展的重要问题，加强交流、探讨与协作，为促进区域发展、活跃政协工作做了有益的探索。

　　四、坚持与时俱进，自身建设有新提高

　　履行职能的制度化、规范化、程序化建设取得新进展。配合省委、州委分别对贯彻落实《中共湖南省委政治协商规程》、《中共湘西自治州委关于进一步加强人民政协工作的意见》情况开展了专项督查，促进了文件精神的贯彻落实。

州政协常委会制定出台了《关于加强自身建设的意见》、《关于加强委员管理的暂行办法》、《州政协委员和政协常委考核办法》等规章制度，对委员撰写提案、反映社情民意信息、开展调研视察、参加政协会议等情况进行了量化考核，建立了履职档案。建立了主席、副主席分工联系县市政协工作制度，通过工作调研、工作走访、工作督查等方式，促进了重点工作的开展，形成了州、县市政协工作互相支持、配合联动的工作格局。

　　委员主体作用进一步发挥。

高度重视委员工作，把提高委员素质、发挥委员主体作用摆在突出位置。五年来，围绕贯彻党和国家重要方针政策，围绕中央、省委、州委关于政协工作的会议和文件精神，围绕新时期人民政协的重要工作和重大问题，组织开展各类学习研讨及培训近20次，培训委员1200多人次，提高了委员围绕中心、服务大局、履行职责的能力和水平。加强与委员的联系沟通，主席会议成员连续三年分别对300多名委员进行了走访，了解委员本职工作和履行委员职责情况，认真倾听和采纳委员对全州经济社会发展和政协工作的意见建议，增强了政协组织的凝聚力。

先后三次开展政协工作创先争优评选表彰活动，对32名优秀政协委员、29名优秀政协工作者、60件优秀提案、16个提案承办先进单位和6个先进委员组进行了表彰，调动了委员参政议政的积极性。利用会议、调研、视察、提案、反映社情民意、学习考察、理论征文等形式，为委员参政议政搭建了广阔的平台。设立了委员联络工作机构，为委员服务的机制逐步建立和完善。

　　政协宣传和理论研究工作得到加强。以推动政协工作、服务湘西发展为重点，大力加强政协宣传和理论研究工作，成效明显。围绕武陵山区区域发展与扶贫攻坚，协调相关部门于今年全国“两会”期间在《人民政协报》开辟我州宣传专版，全力配合省政协《湘声报》大型宣传报道“问道武陵山”湘西州专版的采访和组稿工作，扩大了我州的对外影响。

在州团结报、湘西电视台开辟了“委员风采”和“优秀政协提案追踪办理”宣传专栏，对30多位委员的先进事迹和13件优秀提案办理情况进行集中宣传报道，产生了良好的社会反响。设立州政协研究室，创办《湘西政协园地》，先后三次举办全州人民政协理论研讨和优秀论文评比表彰活动，为全州各级政协组织和委员开展理论研究、工作交流、建言献策搭建重要平台，营造了良好氛围。

　　机关服务水平和服务效能得到提升。坚持把提高机关服务水平和服务效能作为自身建设的重要内容，按照“五型”机关的要求，切实加强了政协机关的思想、组织、作风建设。

先后开展了深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，坚持理论联系实际，把主题教育活动与政协干部队伍建设、作风建设紧密结合起来，根据政协组织的性质和特点，努力塑造干部队伍“形象好、人缘好、富有人格魅力”的良好形象。坚持把文明创建作为机关建设的重要载体，改善服务条件，增强服务功能，改进思想作风，倡导文明风尚，州政协机关连续多年被评为全州文明建设标兵单位和党风廉政建设先进单位。

　　以上成绩的取得，体现了中共湘西自治州委的正确领导和州人大常委会、州人民政府的大力支持，凝结了参加州政协的党派、团体和全体委员的心血和汗水，得到了各县市和州直各部门的配合和帮助。

在此，我代表十届州政协常务委员会，向关心支持政协工作的各级各部门领导，向党派、团体和各族各界委员及政协机关工作人员表示衷心的感谢！这次政协换届，部分政协领导同志和政协委员，因为年龄关系或工作变动，离开了政协工作岗位，他们对政协事业的贡献和奉献精神，是留给我们的宝贵财富，让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意！

　　五年来，十届州政协坚持在实践中探索，在探索中前进，对做好新时期政协工作积累了一些经验，形成了一些共识，对于推动我州政协工作的创新发展具有重要意义。第一，巩固共同信念，始终不渝地坚持党的领导，是人民政协事业创新发展的根本保证。只要我们始终坚持和依靠党的领导，主动争取党委、政府和社会各方面的重视和支持，人民政协工作就能够沿着正确的政治方向不断取得新成绩、开创新局面。第二，自觉围绕中心，提升建言立论的层次和水平，是人民政协有所作为的关键所在。

只要我们围绕中心，突出中心，服务中心，不断探索提升建言立论的层次和水平的规律和方法，就一定能够抓住重点、发挥作用、有所作为，为促进全州经济社会又好又快发展做出应有贡献。第三，突出关键环节，不断创新履职方法，是人民政协永葆生机的动力和源泉。

实践证明，什么时候坚持了开拓创新，什么时候政协工作就生机勃发、充满活力；哪些方面进行了开拓创新，哪些方面的工作就富有成效。第四，提升服务水平，切实发挥委员主体作用，是激发政协工作活力的重要保障。

只要我们始终坚持尊重委员主体地位、发挥委员主体作用、用好用活委员的独特优势，政协工作就能够形成欣欣向荣的生动局面。第五，努力改进作风，坚持不懈地加强自身建设，是做好人民政协工作的重要基础。只有不断加强自身建设，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，才能强本固基，解放思想，与时俱进，不断开创政协工作新局面。

　　在总结工作成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的工作与党委要求和人民群众期待还有一定差距。

主要是针对全州经济社会发展重大问题议政建言的水平有待进一步提升，政治协商的内容和程序有待进一步规范，民主监督经常性开展的工作机制有待进一步完善，参政议政成果转化和信息反馈有待进一步加强，组织委员和社会各界经常性反映社情民意的工作有待进一步深入，扩大群众有序政治参与的渠道还需进一步畅通，政协机关为委员履职的服务能力和质量有待进一步提高。这些问题，要在今后的工作中认真加以解决。

　　对新一届州政协工作的建议

　　各位委员：十一届州政协任期的五年，是我州贯彻落实中共十八大精神，深化改革开放，推进科学发展，全面建成小康社会的关键时期。

做好今后五年的工作，对于加快我州经济、政治、文化、社会和生态文明建设步伐，实现全面小康具有十分重要的意义。根据十届州政协的履职实践和中共十八大确定的目标任务，为更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，进一步开创我州政协工作新局面，十届州政协常委会对新一届政协工作提出以下建议：

　　一、以中共十八大精神统领政协工作

　　中共十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，对于全面贯彻落实科学发展观，夺取全面建成小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

人民政协作为中国特色社会主义事业和政治体制的重要组成部分，必须坚持以十八大精神为引领，努力推进政协工作新发展，为全面建成小康社会而奋斗。要始终保持高度政治自觉，广泛深入开展主题学习教育活动，帮助广大委员提高理论水平和思想素质，在深化思想建设中巩固共识，在全面了解改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就中深化共识，在迎接各种风险挑战中增进共识，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。要不断巩固团结合作的共同思想政治基础，始终高举爱国主义、社会主义两面旗帜，始终把政协的命运与党和人民的事业紧密相连，以旗帜引领方向，以旗帜凝心聚力，与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

要进一步强化大局意识，把政协工作放到党委、政府的工作大局中谋划和推进，切实做到党委和政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，自觉围绕党委和政府的决策部署履行职能。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，进一步突出协商主体，规范协商内容和程序，配套完善相关制度和机制，将全体会议、常委会议、主席会议、专委会议等协商层次丰富好、实施好，切实做到重大问题协商于“党委决策、人大通过、政府实施”之前，促进决策民主化科学化。进一步健全监督机制、丰富监督内容、创新监督方式，推进民主监督向重点部门、重点领域延伸，努力提高监督实效。积极创造条件，丰富委员和社会各界参与政协工作活动的平台，不断健全参政议政成果转化机制，使人民政协的参政议政活跃有序、富有成效。

　　二、把促进科学发展作为履行职能的第一要务

　　科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，作出了新的科学回答，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。政协组织和广大委员要深刻把握科学发展观的精髓，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，努力把科学发展观贯穿于履行职能的全过程。要结合我州实际，将贯彻落实科学发展观与州委确定的“三三四四”发展思路和全面推进“五区”建设的发展目标结合起来，把主要精力放在事关科学发展的宏观性、战略性、综合性问题的思考上，放在对改革、发展、稳定深层次矛盾的分析上，放在党委、政府关注的大事和难题的对策研究上。

要深入研究我州在国家西部开发、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点和全省扶贫攻坚主战场等战略机遇中的政策利用和后发优势，紧扣区域发展和扶贫攻坚两大任务，围绕我州特色产业体系建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设中的重点难点问题，把建言献策与干事兴业紧密结合起来，为推进“五区”建设、全面建成小康社会做出更大的贡献。

　　三、努力促进民生改善与和谐社会建设

　　改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果，是构建和谐社会的前提和基础。要把促进民生改善与社会和谐稳定作为政协工作的重要任务，多建利民之言，多谋利民之策，多做利民之事。

要紧紧抓住促进就业、稳定物价、收入分配、住房保障、教育公平、环境保护、医疗卫生、社会保障、社会治安、司法公正等事关群众切身利益的民生问题，组织委员积极协商建言，促进民生事业发展。要高度重视改革发展稳定中出现的苗头性、倾向性问题，及时建言，敢于监督，协助党委、政府推进社会管理创新，促进依法行政，维护社会公平正义。组织和引导委员密切联系群众，围绕影响社会稳定的突出问题，积极宣传党的路线方针政策和州委、州政府的决策部署，深入体察、及时反映群众的利益诉求，努力发挥政协组织联系界别群众的桥梁和纽带作用，为党委、政府科学民主决策构筑坚实的民意基础。

要切实加强与民主党派、工商联、人民团体、各界代表人士及新社会阶层的联系和沟通，为他们参政议政、表达诉求搭建平台，促进爱国统一战线的进一步巩固和发展；积极宣传和贯彻民族宗教政策，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，发挥宗教界人士和信教群众在促进和谐社会建设中的积极作用；加大组织和引导力度，丰富活动载体，为委员开展社会公益和慈善事业创造条件、营造氛围。

　　四、进一步提升政协工作的科学化水平

　　加强政协自身建设，提升政协工作的科学化水平，是推动人民政协事业创新发展、不断进步的迫切需要。

要进一步加强和改进履行职能的基础性工作。改进调研视察工作，健全课题选择、调查研究、成果转化、情况反馈等方面的机制，切实提高建言立论的层次和质量。

进一步加强政协反映社情民意工作，切实发挥委员主体作用，引导委员广泛、深入、及时地反映群众意愿和诉求。进一步强化提案工作的全局性地位，不断拓展提案线索来源、广泛凝聚群众智慧、切实加强办理服务和监督，努力提高提案质量和办理实效，切实发挥提案工作的重要作用。加大现代科技在政协工作中的普及和运用，创造新的工作形式和载体，提升政协工作的科学化、信息化水平。

要努力提升委员和政协干部队伍的素质和水平。建立健全委员履职、培训和激励机制，拓宽委员联系群众、参政议政、奉献社会的渠道和领域，引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

切实加强政协机关干部队伍建设，培养调查研究、文字综合、办文办会、组织协调和开拓创新等实际工作能力，不断提高工作效能和服务水平。要切实加强政协理论研究和宣传工作。整合力量，建立开放式、多层次、社会化研究机制，深入研究新形势新任务对人民政协的新要求，认真总结政协工作的新经验，探索履行职能的新方法，以理论创新推进工作创新。

加强组织策划，用好宣传平台，广泛宣传政协工作的新进展、政协委员的新业绩，扩大政协工作的社会影响，为政协事业发展营造良好氛围。

　　各位委员，2013年是深入贯彻落实中共十八大精神的关键之年，也是十一届州政协工作的开局之年，开好头、起好步，至关重要。

站在新起点，开启新征程，除了信心和勇气，还要保持清醒的头脑。我们面对的最大现实，是我州经济发展仍然相对滞后，制约因素难以在短时间内得到根本改变，加快发展、科学发展更是紧迫和重要；我们拥有的独特优势，是人民政协智力密集、社会联系广泛、政治渠道畅通，在加快发展、科学发展中大有可为。

政协委员的荣誉来自其承担的社会责任，我们要切实承担起时代和人民赋予的责任，继承和发扬人民政协的优良传统，把促进发展作为履行职能的第一要务，以人为本、关注民生、促进和谐，谋大事、议难事、办实事，围绕州委、州政府确定的全年工作目标任务，扎实推进履行职能的各项工作，推动我州人民政协事业继往开来、创新发展。

　　各位委员，面对新形势、新任务，人民政协使命光荣，责任重大。

让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共湘西自治州委的领导下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，同心协力，务实进取，为全面建成小康社会而努力奋斗！

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