山西省自然资源厅关于印发山西省矿山地质环境保护与管理规划（2018-2025年）的通报，明确提出到2020年，山西省矿山地质环境管理550平方公里，土地复垦310平方公里，共需管理面积为860平方公里，占到全省毁坏总面积1596平方公里的53.9%；至2025年，谋求全省历史遗留问题全部获得管理。下文如下：各市规划和自然资源局：根据原国土资源部、财政部等五部局《关于强化矿山地质环境完全恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63号）《山西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》等的涉及拒绝和全省矿山地质环境详尽调查成果，我厅的组织已完成了《山西省矿山地质环境保护与管理规划（2018-2025年）》，经呈报省人民政府表示同意，现印发各市，请求严肃遵照执行。

山西省自然资源厅2019年10月9日附件：山西省矿山地质环境保护与管理规划（2018-2025年）总则山西省是知名的矿业大省，各类矿产资源遍及全省各地，能源矿产（煤）、金属矿产（铜、铝、金、银、锰、铁等）、非金属矿产（高岭岩、膨润土、石膏等）等矿山企业众多，且铁矿历史悠久，铁矿研发强度大，近年来原煤产量仍然居住于全国首位，为全省乃至全国的经济发展作出了巨大贡献。同时也引起了大量的矿山地质环境问题，严重破坏了矿区生态环境，影响了经济社会的可持续发展及人民群众长时间的生产生活。

为减缓矿山地质环境完全恢复管理、减缓生态山西、美丽山西建设，有序积极开展将来一个时期矿山地质环境保护和管理工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，根据国土资源部、财政部等五部局《关于强化矿山地质环境完全恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63号）、《山西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》等的涉及拒绝和全省矿山地质环境详尽调查成果，编成《山西省矿山地质环境保护与管理规划（2018-2025年）》（以下全称《规划》）。《规划》是全省积极开展矿山地质环境保护与管理工作的重要依据，也是指导各市编成和实行矿山地质环境保护与管理规划的最重要遵循。《规划》以2017年为基准年，规划期为2018-2025年，近期为2018-2020年，中远期为2021-2025年。第一章现状与形势第一节矿山地质环境现状一、矿产资源开发利用截至2017年，全省共计找到118种矿产，有查明资源储量的矿产61种。

查明资源储量的矿产地1482一处，其中大型558一处、中型309一处、小型615一处，已开发利用的有818一处。全省共计开建、生产矿山3260座，还包括能源矿山1072座，金属矿山395座，非金属矿山1793座。煤炭资源总计采出量为1967642.82万吨，铝土矿总计采出量7592.34万吨，铁矿总计采出量70196万吨，铜矿总计采出量9560.26万吨，金矿总计采出量701.44万吨，石膏总计采出量4092.64万吨，石灰岩总计采出量24418.69万吨，硫铁矿总计采出量353.13万吨，耐火粘土总计采出量381.41万吨。

全省矿区面积大约16779.44平方公里，其中煤矿矿区面积大约13318.22平方公里，占到全省矿区总面积的79.37%，其它类型矿山矿区面积大约3461.22平方公里，占到全省矿区总面积的20.63%。全省各类矿山采空区面积大约4166.02平方公里，其中煤矿采空区面积大约4027.19平方公里，占到全省采空区总面积的96.67%，其它类型矿山采空区面积大约138.83平方公里，占到全省采空区总面积的3.33%。

按行政区，采空区主要产于于大同市、吕梁市、临汾市和晋城市，占到全省采空区总面积的53.74%，运城市采空区面积大于，仅有占到全省采空区总面积的1.42%二、主要矿山地质环境问题（一）矿山地质灾害调查结果统计资料，截至2017年全省共计再次发生矿山地质灾害5255一处，其中地面坍塌、地裂缝4583一处，坍塌449一处，滑坡220一处，泥石流3一处；主要产于于大同市、太原市、吕梁市、阳泉市、长治市、晋城市和临汾市的能源类、建材及其他非金属类矿产地；各类地质灾害毁坏土地面积1124.07平方公里，损坏房屋36093间，导致人员伤亡50人，必要经济损失23.24亿元。另有地质灾害隐患点1252一处，威胁人数大约1.8万人，威胁财产大约10.79亿元。

（二）地形地貌景观影响及土地资源毁坏矿业活动影响地形地貌景观的形式主要有坍塌、滑坡、泥石流、地面坍塌、地裂缝及室外采场、采坑等损坏问题和废石（土、渣）堆场、煤矸石填、尾矿库及工业广场理想气体占到问题。全省各类矿山地质环境问题共计毁坏土地面积1595.79平方公里，其中草地457.57平方公里，耕地404.55平方公里，林地415.86平方公里，园地23.93平方公里，建筑用地49.80平方公里，其它地类244.09平方公里。

其中坍塌、滑坡、泥石流损坏土地面积大约4.38平方公里；地面坍塌、地裂缝损坏土地面积1119.68平方公里；室外采场、采坑3231一处、损坏土地面积大约260.90平方公里；废石（土、渣）堆场1796一处、力占到土地面积大约104.54平方公里；煤矸石填931一处、力占到土地面积大约46.07平方公里；尾矿库179一处、力占到土地面积大约14.88平方公里；工业广场3361一处、力占到土地面积大约201.16平方公里。总的损坏、力占到土地资源面积1796.96平方公里，其中还包括耕地431.12平方公里、林地438.04平方公里、草地496.70平方公里、园地25.27平方公里、建筑用地74.46平方公里及其它地类331.38平方公里。重开、荒废矿山和2006年之前构成矿山地质环境问题共计闲置毁坏土地面积307.91平方公里。

（三）含水层毁坏因矿业引发地下水位上升区面积大约5437.01平方公里，导致地下水污染面积大约270.29平方公里，主要产于于井工方式铁矿的能源类矿山区。年度全省矿坑灌溉总量大约为41391.85万吨，排放量大约9916.69万吨，利用总量31475.16万吨。（四）矿山地质环境影响分区山西省矿山地质环境影响分区划为矿山地质环境影响相当严重区、较相当严重区、严重区3个大区35个亚区，其中矿山地质环境影响相当严重区13个，面积14480.85平方公里，主要产于于各主要煤矿开采区；矿山地质环境影响较相当严重区14个，面积13530.24平方公里，主要产于于各金属矿集中于铁矿区域；矿山地质环境影响严重区8个，面积2972.62平方公里，主要产于于矿山比较集中的区域。第二节矿山地质环境完全恢复管理效益近年来，中央财政大力支持，省委、省政府高度重视，把矿山地质环境保护与管理工作列为议事日程，自然资源部门和地方各级政府大力履责，压实主体责任，增大资金投入，前进历史遗留矿山地质环境管理工作，各矿山企业心态遵守法定责任与义务，全省矿山地质环境保护与管理获得显著效益。

一、矿山地质环境家底更进一步摸清在前两轮矿山地质环境调查基础上，2016年全省部署积极开展了以县为单位的矿山地质环境详尽调查工作，调查面积大约30983.71平方公里，调查矿山5269座，基本摸清了全省矿山地质灾害、地形地貌景观及土地资源毁坏、含水层毁坏等矿山地质环境家底，为现阶段矿山地质环境完全恢复管理及监督管理获取了依据。二、矿山地质环境完全恢复管理力度更进一步增大近年来，全省矿山地质环境完全恢复管理资金总计投放2451523.37万元，其中中央财政资金86841.83万元，地方各级财政资金60778.00万元，企业投资2278012.00万元，其它资金25891.54万元，完全恢复管理面积总计1039.64平方公里。其中地质灾害管理投放资金1298064.92万元，面积605.00平方公里；含水层修缮投放资金25101.35万元，面积42.27平方公里；地形地貌景观修缮投放资金728098.62万元，面积488.83平方公里；土地资源综合整治投放资金323532.44万元，面积153.99平方公里；其它问题投放管理资金76725.17万元，面积19.55平方公里。

2016年6月21日，山西省人民政府印发了山西省煤矿下陷区综合治理工作方案（2016-2018年），部署的全省煤矿下陷区矿山地质环境调查、煤矿下陷区矿山环境完全恢复管理、实施防止新生煤矿下陷灾害的涉及等工作任务基本已完成。其中牵涉到的56个项目工程主体皆已基本竣工，总投资104216.30万元，管理面积大约211平方公里。三、矿山地质环境保护工作更进一步强化严格执行矿产资源总体规划，实施规划分区制度；增强源头管理，改革矿业审核管理方式，坚决依法从紧的原则，实施联席会议制度，提升矿产资源研发准入条件。

强化采矿权注册管理，严苛禁令在规划严禁采区成立采矿权，现有各类自然保护区里的矿权逐步解散，从源头上增加了矿产资源研发对地质环境的毁坏。强化矿产资源整合，前进矿产资源科学、合理、高效开发利用，大大优化资源研发结构和布局，全省矿山企业数量由2002年的7303家增加到2017年的5269家，矿产资源开发利用的规模化、集约化水平进一步提高。

第三节矿山地质环境保护与管理面对形势一、新时代生态文明建设迫切要求减缓前进矿山地质环境完全恢复管理生态文明建设是关系中华民族可持续发展的显然大计。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，我国积极开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，推展生态环境保护从认识到实践中再次发生了历史性、转折性、全局性变化。当前，生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期。

矿山地质环境作为生态环境的一个最重要组成部分，其完全恢复管理最为急迫。二、机构改革对矿山地质环境完全恢复管理明确提出了全新拒绝新的重新组建的自然资源部门把国土空间生态修缮作为一项最重要工作职能，正式成立了专门机构实行国土空间生态修缮工作，中央财政及地方各级财政增大国土空间生态维护修缮专项资金投放，用作事关国家生态安全性、自然生态损毁相当严重的生态维护修缮根本性工程。有效地承托国土空间生态修缮工作的管理与实行，就必需高标准、严要求的作好矿山地质环境调查、评价、监测以及维护与完全恢复管理工程的规划部署等各项工作。

三、历史遗留问题多，管理可玩性大山西省为矿业大省，矿山地质环境保护与管理工作基础薄弱，长年的矿业铁矿引起了大量矿山地质环境问题，尽管通过大力的完全恢复管理工作，获得了显著效益，但目前依然有1596平方公里的矿业损坏土地及大量矿山地质灾害隐患必须管理，特别是在是重开、荒废矿山和2006年之前构成的以及其它未设矿权矿业毁坏区域的矿山地质环境问题急需增大管理力度；一些矿山企业仍未确实创建起遵守矿山地质环境完全恢复管理义务的理念和机制；山西地处黄土高原，地形简单、气候旱季、水源缺少、植被稠密，大自然地质环境十分薄弱，加之室外采场、采坑等矿山地质环境问题管理技术难度大、容易完全恢复，如何有效地使用新技术、新方法积极开展矿山地质环境问题预防，是一个必需面临的课题。四、矿山地质环境完全恢复管理机制还不存在瓶颈（一）法规制度建设比较迟缓矿山地质环境保护、监管等法规制度过于完善、过于完备，没构成系统的法律法规制度体系，一定程度上影响了矿山地质环境保护与完全恢复管理工作的有效地积极开展。（二）矿山地质环境监督管理不存在薄弱环节各级政府、涉及部门矿山地质环境监督管理职责过于做到，矿山企业的矿山地质环境监测、完全恢复管理等缺少有效地监管。

（三）矿山地质环境调查机制尚能不完备没构成矿山地质环境定期调查的工作机制，矿山地质环境调查成果无法符合其监督管理与完全恢复管理市场需求。同时，调查成果过于全面，荒废至此的矿山地质环境问题仍未有系统的调查成果。（四）矿山地质环境监测体系仍未创建大多数矿山企业没积极开展自律监测工作或监测工作不规范、监测成果无法利用，全省没构成省、市、县、矿山企业一套原始有效地的监测系统，对于矿山地质环境的变化情况无法及时理解，减少了管理及管理可玩性。（五）矿山地质环境管理和投放模式单一矿山地质环境管理工作的资金渠道单一，以中央、省级财政投资和一些矿山企业积极开展工程管理和生态修缮居多，地方政府财政资金承托能力脆弱，社会力量投放矿山地质环境管理的积极性仍未充分调动，综合运用市场、财税、土地等各方面政策的机制仍未创建；完全恢复管理工作缺少将来、系统规划，管理项目确认科学性不强劲，管理效果过于显著；完全恢复管理模式单一，主要采行削坡、支挡等工程措施，仍未创建多手段综合治理的有效地模式，没反映山水林田湖草综合治理理念。

（六）矿业权人心态遵守矿山地质环境管理义务的主动性尚待提升一些矿山企业积极开展矿山地质环境管理的主动意识不强劲，积极开展环境治理的积极性无法充分调动，加之目前现行法律法规中对矿山企业不依法遵守管理义务的监管力度过于，难以达到矿山企业矿山地质环境完全恢复管理预期效果。五、矿山地质环境保护不不出新账仍有压力随着生态文明建设的减缓前进，各级政府、矿山企业和社会公众的矿山地质环境保护意识将更进一步强化，矿山地质环境完全恢复管理力度更进一步增大，历史遗留矿山地质环境问题不会逐步获得解决问题，矿山地质环境也不会有明显改善。

但山西是矿业大省，在本规划期乃至今后非常宽时期的经济发展中，采矿业仍为山西的重头产业。根据《山西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》，到2020年，原煤产量平稳在10亿t/年，煤层气生产能力超过400亿立方米/年，产量超过200亿立方米/年，铝土矿年度铁矿总量超过4200万吨/年左右，铁矿石产量为5000万吨/年，水泥用灰岩产量为2500万吨/年。随着矿产资源的持续研发，矿业强度的大大强化，矿山地质环境问题在今后一定时期内仍不会大量不存在，不不出新账仍有压力，矿山地质环境保护与管理任重道远。

第二章指导思想、基本原则与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大精神和《生态文明体制改革总体方案》，坚决创意、协商、绿色、对外开放、分享的新发展理念，稳固竖立山水林田湖草是一个生命共同体的生态保护意识和绿水青山就是金山银山的最重要理念，坚决在维护中研发，在研发中维护的方针，按照谁毁坏、谁完全恢复，谁损坏、谁复垦，谁污染、谁管理的原则，全面深化改革和依法行政，科学规划、整体前进、突出重点、注重实效，大力建构政府、企业、社会联合参予的完全恢复和综合治理新机制，尽早构成开建、生产矿山和历史遗留矿山等新的杨家矿山地质环境问题专责解决问题新局面，全面提高全省矿山地质环境保护和管理水平，为前进生态文明建设、建设生态山西作出新的贡献。第二节基本原则一、源头防治，规划管控完备资源研发与环境保护互相协商的矿产资源研发管理制度体系。增强矿产研发管理对生态环境的源头维护起到，严苛矿产资源研发管理制度，严苛生产过程监管，严苛责任追究责任，把矿山地质环境完全恢复和综合治理的责任实施到矿产研发事前、事中、事后的全过程。

矿产资源研发必需合乎矿产资源规划、矿山地质环境保护与管理规划等涉及规划拒绝。二、维护优先，大自然完全恢复把生态地质环境保护放到优先方位，前进矿产资源绿色勘查研发，限度增加对地质环境的毁坏。遵循大自然完全恢复居多管理原则，根据矿山所在地的地理位置、区位条件和环境功能拒绝，充份融合地方发展规划市场需求，因地制宜积极开展矿山地质环境管理工作，使之与周边环境协商，超过经济、社会和环境效益互为统一。

三、不不出新账，慢还旧账谁研发、谁管理实施矿山企业维护与管理的主体责任，贯彻秉持绿色矿山理念，大力实施绿色铁矿方式，边研发、边管理保证仍然遗留新的矿山地质环境问题。统筹兼顾历史遗留和新的产生矿山地质环境问题的完全恢复管理，把历史遗留矿山地质环境完全恢复管理划入当地政府生态环境保护的目标任务和经济社会发展规划，按照轻重缓急减缓前进，谁投资、谁获益希望社会资金参予投资管理。四、明确责任，科学部署计划经济时期遗留或者责任人灭失的矿山地质环境问题，由各级地方政府统筹规划和完全恢复管理，可申请人中央财政给与适当反对。开建和生产矿山导致的矿山地质环境问题，由矿山企业负责管理完全恢复管理。

根据矿山地质环境调查和责任区分情况，专责考虑到新的杨家矿山地质环境问题，以自然保护区、最重要景观区、居民集中于生活区的周边和最重要交通干线、河流湖泊直观可用范围三区两线及基本农田保护区等为重点，具体维护与管理任务和工作进度，专责部署，具体方法实行，保证工作目标构建。第三节规划目标建立健全矿山地质环境保护与管理法规体系及监督管理体制，强化政府对矿山地质环境保护与管理的有效地监管。

全面推行绿色矿业政策，限度地增加或防止矿产资源研发引起的地质环境问题，仍然不出新账，减缓还旧账，限期治理历史遗留矿山地质环境问题，提高历史遗留矿山生态环境，增进生态省建设，构建经济效益、资源效益与环境效益互为协商。完备矿山地质环境动态调查，增强矿山地质环境动态监测，全面、主动掌控矿山地质环境状况。一、近期目标（2018-2020年）到2020年，矿山地质环境问题获得有效地管理，矿业研发对周边环境的影响更进一步增加，矿山地质环境管理长效机制逐步完善，社会公众的矿山地质环境保护意识更进一步提高，全省矿山地质环境保护与管理水平持续提升。

（一）矿山地质环境完全恢复管理历史遗留矿山地质环境问题管理亲率超过55%以上，生产矿山构建边铁矿、边管理；重开、荒废矿山和2006年之前构成的矿山地质环境问题管理亲率40%以上。（二）绿色矿山建设积极开展绿色矿山建设，力争到2020年，新建矿山必需超过绿色矿山建设标准，构成合乎生态文明建设拒绝的矿业发展新模式。（三）矿山地质环境调查积极开展承托国土空间生态修缮专项矿山地质环境调查工作，已完成无矿权设置的矿业毁坏区域矿山地质环境调查。

（四）矿山地质环境监测积极开展典型矿区矿山地质环境监测试点，探寻创建省、市、县、矿山企业矿山地质环境监测体系；构建每年一次的基于遥测影像数据的矿山地质环境动态监测。（五）矿山地质环境保护监督管理更进一步完善完备矿山地质环境保护与管理的监督管理制度及统一协商的联合责任机制，实施矿山地质环境完全恢复管理基金管理办法、矿山地质环境完全恢复管理监督管理办法等法规制度，矿山地质环境监督管理水平获得显著提高。二、中远期目标（2021-2025年）（一）到2025年，改版完备矿山地质环境详尽调查成果。（二）基本创建省、市、县、矿山企业矿山地质环境监测体系，构建全省矿山地质环境动态监测仅有覆盖面积，全面掌控和监控全省矿山地质环境动态变化情况。

（三）创建矿业权人遵守维护和管理完全恢复矿山地质环境法定义务的约束机制；矿山地质环境保护和管理的责任全面落实，新建和生产矿山地质环境获得有效地维护和及时管理，荒废无主矿山及历史遗留矿山地质环境问题管理基本已完成，全省历史遗留问题综合治理获得明显效益。（四）大力建构政府、企业、社会联合参予的完全恢复和综合治理新机制，保证仍然不出新账、减缓还旧账，尽早构成开建、生产矿山和历史遗留等新的杨家问题专责解决问题的维护和综合治理新格局，基本竣工制度完备、责任具体、措施得宜、管理做到的矿山地质环境保护和管理工作机制。

第三章主要任务与根本性工程第一节主要任务一、积极开展矿山地质环境调查与评估积极开展有所不同类型矿产资源集中于开采区水土环境污染、含水层毁坏、污染等调查评价，查明矿山地质环境问题及其成因类型和动态变化特征，分析矿业活动影响下的区域地质环境效应，评估地质灾害、水、土、生态环境风险，为矿山地质环境保护与管理获取基础依据。2020年之前，已完成全省无矿权设置的矿业毁坏区域矿山地质环境调查工作，调查面积3000平方公里；已完成荒废矿井综合利用调查，调查面积大约2500平方公里；2025年之前，已完成全省新一轮的矿山地质环境详尽调查工作。二、全面实施矿山地质环境监测环绕着实施监测责任、实行监督管理、制订监测技术标准体系、公布权威信息等方面建立健全监测机制；自由选择工作基础较为好，监测条件较为成熟期的矿区先行先试，累积经验后在全省渐渐冲出；汇总监测数据，创建全省矿山地质环境动态监测数据库；积极开展矿山地质环境监测综合研究，为构建定期公布山西省矿山地质环境年度形势分析报告获取依据。

2020年前，矿山企业全面落实矿山地质环境监测主体责任，各市自由选择1-2个矿山企业建设矿山地质环境监测典型示范区；依据自然资源部卫星遥测数据，积极开展全省矿业毁坏土地情况监测，已完成遥测监测数据的核实工作。2025年创建省、市、县、矿山企业矿山地质环境监测体系，构建全省矿山地质环境动态监测仅有覆盖面积，创建矿山地质环境动态监管平台，全面掌控和监控全省矿山地质环境动态变化情况，必要服务国土空间生态修缮。三、减缓历史遗留矿山地质环境问题管理将矿山地质环境保护与管理工作划入当地政府生态环境保护考核和问责体系，建构政府主导、政策扶植、社会参予、开发式管理、市场化运作的矿山地质环境保护与管理新模式，扩展资金筹集渠道，增大管理投资力度，减缓历史遗留矿山地质环境问题的管理。

到2020年，力争构建历史遗留矿山地质环境问题完全恢复管理面积超过880平方公里，其中，重开、荒废矿山和2006年之前构成的矿山地质环境完全恢复管理面积130平方公里。到2025年基本已完成历史遗留矿山地质环境问题完全恢复管理工作，构建全省矿山地质环境根本好转。四、严格控制新的矿山地质环境问题坚决源头防治、过程控制、损害赔偿、责任追究责任的原则，提升矿产资源研发环境准入条件，强化矿产资源研发全程环境保护监督，在矿山勘探、设计、建设、生产、紧坑等阶段遵循创立绿色矿山的建设标准，构建铁矿方式科学化、矿业作业清洁化、矿区环境优良化。

明确提出掌控新的矿山地质环境问题的约束指标，做新建矿山超过绿色矿山建设指标才能管理制度。到2020年，全省新建大中型矿山基本超过绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严苛规范管理；2025年，力争全部矿山超过绿色矿山建设标准。

五、切实加强矿山地质环境源头维护根据山西省生产矿山产于和国家、省规划矿区产于，划界矿山地质环境保护区域。实施生产矿山的地质环境保护责任，具体规划矿区的管理制度门槛，从源头上强化维护。矿山地质环境保护区域主要还包括国家地质公园、国家森林公园、旅游风景名胜区、城巿饮用水源地、根本性工程规划区、农田保护区、最重要交通干道直观可用范围内的区域，以及国家和地方政府规定不得铁矿矿产资源的其它地区。六、强化矿山地质环境全程监督管理认真落实矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护和完全恢复管理方案和土地复垦方案。

实施并完备双随机一公开发表制度，强化对生产矿山地质环境保护与完全恢复管理的事中事后监管，将矿山地质环境完全恢复和综合治理的责任与工作实施情况作为矿山企业信息社会审批、抽查的最重要内容，增强对矿业权人实施主体责任的监督检查，敦促矿山企业严苛按照完全恢复管理方案边铁矿、边管理。七、大力前进法规制度建设更进一步完善完备矿山地质环境保护与管理的监督管理制度，实施山西省矿山环境治理完全恢复基金管理办法、矿山地质环境完全恢复管理监督管理办法等法规制度。探寻创建全省矿山生态环境损害赔偿制度，足额萃取矿山地质环境修缮管理基金，严苛实施矿山生态环境损害赔偿，创意历史遗留矿山环境治理补偿方式等。

八、强化技术方法与标准体系研究完备矿山地质环境调查、评价、监测、管理技术标准体系，前进矿山地质环境保护和综合治理水平。研究制订山西省矿山地质环境调查规范、山西省矿山地质环境管理规范等涉及技术标准，探寻合乎山西省矿山地质环境特点的管理模式。

第二节根本性工程矿山地质环境保护与完全恢复管理根本性工程主要还包括矿山地质环境调查工程、监测工程、完全恢复管理工程、科技创新与信息化建设工程等四大部分。一、矿山地质环境调查工程（一）2019-2022年，已完成全省无矿权设置的矿业毁坏区域矿山地质环境调查，调查面积大约3000平方公里；（二）2019-2022年，已完成全省荒废矿井综合利用调查，调查面积大约2500平方公里；（三）承托国土空间生态修缮专项矿山地质环境调查，规划期每年部署大约200平方公里，余1600平方公里，也可根据工作明确必须，减少调查面积，调查精度1:10000-1:5000；（四）2022-2023年，已完成全省新一轮的矿山地质环境详尽调查工作，调查面积大约31000平方公里，调查精度1:50000。

二、矿山地质环境监测工程（一）创建典型矿山地质环境监测样板2018-2020年，各市自由选择1-2个矿山企业建设矿山地质环境监测典型示范区，规划建设11-15个监测示范区。（二）遥测监测2018-2025年，积极开展全省矿山地质环境遥感监测，范围为全省矿山活动影响区，面积31000平方公里，每年递交年度矿山地质环境调查监测数据及报告。

（三）创建全省矿山地质环境监测体系完备监测机构，融合地质灾害监测机构建设，在本规划期内创建、建实省、市、县（区）矿山地质环境监测机构，创建矿山地质环境动态监管平台，扩充和强化技术力量，大大提升矿山地质环境监测及地质灾害监测水平和管理能力。创建各矿山企业自律监测体系，矿山企业要严苛实施矿山地质环境保护与完全恢复管理方案中的监测工程，并更进一步细化、优化，创建矿山企业自律监测网。全省所有矿山已完成矿山地质环境自律监测网建设，并配设专门的监测机构或监测人员实行监测或通过出售服务方式委托涉及专业机构展开监测。

创建并已完成省、市、县、矿山企业矿山地质环境监测体系，构建全省矿山地质环境动态监测仅有覆盖面积，竣工矿山地质环境动态监管平台，全面掌控和监控全省矿山地质环境动态变化情况。三、矿山地质环境完全恢复管理工程（一）矿山地质环境重点管理区根据有所不同区域矿山地质环境问题发育程度、危害程度以及完全恢复管理效益的显著性，融合《山西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》将山西省矿山地质环境管理区划分成13个重点管理区（表格1）和14个一般管理区。

完全恢复管理工作主要决定于重点管理区。（二）矿山地质环境完全恢复管理工程根据规划任务，部署矿山地质环境管理工程，到2020年部署历史遗留矿山地质环境管理面积880平方公里，其中荒废无主矿山及2006年之前矿山地质环境管理面积130平方公里，闻表格2。到2025年基本已完成历史遗留矿山地质环境问题完全恢复管理工作。

规划期主要决定荒废无主矿山及2006年之前矿山地质环境重点管理工程155一处，闻附表。四、科技创新与信息化建设工程（一）制订《山西省矿山地质环境调查技术规范》2020年，编成已完成《山西省矿山地质环境调查技术规范》，并呈报省标准化主管部门审查、公布。（二）制订《山西省矿山地质环境完全恢复管理技术规范》2021年，编成已完成《山西省矿山地质环境完全恢复管理技术规范》呈报省标准化主管部门审查、公布。

（三）创建矿山地质环境管理综合应用于平台2023年前，更进一步统合优化矿山地质环境信息化系统，创建矿山地质环境管理综合应用于平台，构建矿山地质环境调查评价、监测预警、完全恢复管理和服务信息的数字化、集成化、智能化和网络化；充分利用卫星遥测等先进设备技术，构建对矿山地质环境动态动态监测，为各级政府地质环境管理工作获取技术承托。积极开展矿山地质环境管理方面新方法新技术的研究，如山西省地方特色的矿山生态修缮模式研究、室外采场的生态完全恢复研究、煤矿杨家窑水的调查管理研究等。第三节投资估计一、投资估计矿山地质环境调查：5250万元；矿山地质环境监测及综合管理平台建设：5300万元；矿山地质环境完全恢复管理工程：1890391.57万元；矿山地质环境保护与管理创意工程：1500万元；总投资估计1902441.57万元，其中须要政府投资的资金为1247441.57万元。

二、资金渠道矿山地质环境问题完全恢复管理资金，根据谁毁坏、谁管理的原则，由矿山企业分担。荒废无主矿山及2006年之前构成的地质环境问题管理所须要投资，按照省人民政府《关于山西省前进省以下财政事权和开支责任区分改革实施方案的通报》（晋政发〔2017〕39号）拒绝，由各级政府分别分担。矿山地质环境调查工程、矿山地质环境监测及综合管理平台建设、科技创新工程由政府分担。

充分利用中央或地方财政投入补助金性经费，引领矿山企业、社会各界增大资金投入。制订优惠政策，希望矿山企业从利润中拿走更加多资金投入矿山地质环境保护与管理。第四章规划实行与管理第一节强化的组织领导，清晰目标责任各级人民政府和各有关部门应该高度重视，切实加强的组织领导，创建规划实行联合责任机制，严苛实施荒废无主矿山及2006年之前构成的地质环境问题完全恢复管理的主体责任，确保管理资金，贯彻做压力传导做到、责任分解成做到、资金筹集做到、监督管理做到、任务实施做到。将矿山地质环境完全恢复管理规划目标划入目标体系管理，建立健全考核机制，大幅展开业绩考核，以确保规划目标的顺利实现。

矿山企业是矿山地质环境保护与管理的责任主体，要按照谁研发、谁维护，谁毁坏、谁管理的原则，编成矿山地质环境保护与完全恢复管理方案，依照矿山地质环境完全恢复管理基金管理办法，前进边铁矿、边管理，依法遵守矿山地质环境保护与管理义务。第二节推展部门同步，增强规划协商各级自然资源、发展改革、财政、生态环境、水利、农业、能源、国资委、应急、工信等涉及部门要在地方政府的统一领导下，强化协商因应，办好政策交会，建构部门协商联动机制，构成推展规划实行合力。

增强规划的严肃性和透明度，做与国民经济和社会发展规划纲要、土地规划、城乡规划、生态环境保护规划等相衔接，按照部门责任分工，依法行政、严格执法，构成各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局，坚实前进矿山地质环境保护与综合治理，依法监管矿山企业贯彻遵守矿山地质环境完全恢复管理主体责任。按照部门管理权限，将矿山地质环境保护工程严苛划入涉及部门展开监督管理。

第三节强化政策反对，完备投资机制更进一步完备矿山地质环境保护和完全恢复管理等涉及制度，建立健全矿山地质环境完全恢复和综合治理的标准与规范体系，为矿山地质环境完全恢复和综合治理获取扎实有力的制度确保。希望第三方管理，地方政府、矿山企业可采行责任者收费，专业化管理的方式，将产生的矿山地质环境问题交由专业机构管理。

充分发挥矿山企业主动性和第三方管理企业活力，提升管理效率和质量。要专项研究制定涉及政策、方案，对有残余资源的荒废采石场的管理，在合乎规划、确保安全性的前提下，按照不利于土地利用、生态完全恢复和周围环境互为协商的原则，容许用重复使用残余资源的收益展开管理。

增大财政资金投放，各级政府要拓宽资金渠道，实施管理费用，确保矿山地质环境管理规划确认管理任务的顺利完成。希望社会参予管理，各级政府积极探索实施更有社会资金投入矿山地质环境管理的有关政策措施，建构政府主导、政策扶植、社会参予、开发式管理、市场化运作的矿山地质环境完全恢复和综合治理新模式，贯彻提升历史遗留矿山地质环境问题的管理效益。

第四节增强监测评估，完备考核机制完善与完备规划评估调整机制，创建规划年度实行报告制度和统计分析制度。强化规划实行情况分析，如期积极开展规划中期评估工作，为规划管理决策和规划调整与增补获取基础信息和依据。

将规划确认的总体目标和任务展开分解成，实施到年度和地区。对于财政出资决定的重点管理工程，制订年度决定计划，积极开展督导检查，抓好项目实施。充分发挥科学发展综合考核导向起到，完备矿山地质环境保护与管理责任综合考核办法。矿山地质环境保护与管理规划的目标和主要指标应该划入同级人民政府国民经济和社会发展规划展开考核。

对规划目标已完成较好的涉及责任单位和责任人展开通报表彰和奖励；对没能如期已完成规划目标的涉及责任单位和责任人依法追究责任。第五节充份依赖科技，提高预防水平各级人民政府要及时制订涉及的激励机制，强化矿产研发过程中的环境变化机理及预防技术研究，增强矿山地质环境保护管理新技术、新工艺、新方法的研发与推广应用。

把科学技术跨越于矿山地质环境保护工作的一直，以新的科学理论为指导，积极开展多种形式的产学研牵头，强化国际、国内交流与合作，大力引入、吸取国内外先进设备技术、经验，探寻合适山西省气候特点、地形地貌特征的完全恢复管理技术方法，推广应用技术先进设备、经济合理、安全性简单的矿山地质环境预防技术，提升矿山地质环境保护和完全恢复管理能力和水平。希望矿山企业强化关键技术研制成功，减缓研究推广先进限于的铁矿技术，减低矿产资源研发对地质环境的毁坏，推展维护式铁矿。

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